Pays de Pévèle en marche

Force est de constater que depuis le 27 septembre 2005 la construction du Pays de Pévèle n'a jamais été aussi dynamique. Date à laquelle j'avais, avec le soutien de l'Etat, de quelques élus, initié une réunion sur les enjeux de la construction du Pays de Pévèle. Chacun y trouvera en fonction de sa sensibilité une plus ou moins grande causalité.

Aujurd'hui en intégrant la commune de Pont-à-Marcq notre territoire est homogène. Le recrutement d'un développeur, nous l'espérons, devrait nous permettre d'être éligible au contrat de Plan Etat-Région 2007-2012. Reste à en définir les grands axes de politique commune et à organiser une conférence des maires en présence des représentants de l'Etat, pour expliquer aux parties prenantes les véritables enjeux de la construction du Pays de Pévèle.

Le Pays de Pévèle : trente ans de léthargie

Cela fait trente ans que le Pays de Pévèle est attendu. 30 ans de léthargie et certains s’offusquent qu’on les sorte de leur sommeil.

Notre territoire est l’un des derniers du Nord Pas de Calais à ne pas s’être constitué en Pays.

 

Les Pays traduisent la volonté des EPCI (Etablissement Public de Coopération Intercommunale) et de communes isolées de s’associer pour travailler ensemble. Ce regroupement qui ne constitue pas un niveau administratif supplémentaire, permet d’obtenir une taille minimale efficace afin de mener des projets que la dimension des EPCI n’autorise pas. La constitution d’un pays de Pévèle permettrait ici de profiter d’économies tout en permettant l’éligibilité du territoire à de nombreuses ressources financières supplémentaires.

Si nous voulons enfin être éligible au contrat de plan Etat-Région il nous faut accélérer la construction du Pays Pévèlois. Les échéances sont proches il nous faudra être prêt pour le contrat de plan Etat-Région 2007-2013.

Par ailleurs une grande partie du territoire concerné par le périmètre du Pays  de Pévèle n’est pas éligible aux fonds structurels européens. Or suivant la nature des projets retenus par la charte de développement du Pays la construction du Pays de Pévèle permettrait de faire appel à certaines ressources européennes.

En dehors de ces aspects financiers, un Pays c’est aussi la réalisation d’une charte qui établit de grandes orientations politiques afin que les communes qui le composent puissent donner un sens commun à leurs démarches. C’est ce sens commun qui en renforçant l’identité du Pays permettra aux institutions de l’identifier et de le soutenir. Nous le voyons bien le contrat de Pays témoigne de la volonté d’agir ensemble sur un territoire. Il constitue le cadre d’une intervention partagée. Toute position politique non prise dans la concertation pourrait faire échouer le projet de constitution du Pays Pévèlois. C’est dans un cadre démocratique que doit se définir un projet de développement durable et non par communiqués de presse interposés. Ce projet qui sera porté par une charte devra par exemple définir notre positionnement en matière touristique, en matière d’énergies renouvelables, en matière de fuseaux autoroutiers… Autant de questions sans réponses qui nuisent à l’efficacité de nos politiques et qui les retardent, c’est le cas pour la définition du projet touristique sur le parc de Tourmignies qui doit s’inscrire dans un cadre plus large que la Communauté de Communes du Pays de Pévèle et qui doit trouver au moins une cohérence spatiale à l’échelle du Pays de Pévèle et même au-delà. Nous le voyons bien le retard pris dans la construction du Pays est dommageable pour notre territoire.

Restera à déterminer où la « Maison de Pays » devra s’établir mais là encore des divergences apparaissent qui pourraient retarder la constitution du Pays.

 

En initiant la réunion des maires à Tourmignies le 27 septembre 2005 avec l’appui de l’Etat sur la problématique du Pays Pévèlois « le réveil a sonné et le compte à rebours s’est déclanché ». Je me félicite que certains sortent de leur sommeil et réagissent. C’était l’objectif de cette réunion, force est de constater qu’il est atteint. Désormais peu importe que la réunion de construction du Pays de Pévèle se fasse à Tourmignies, l’important est qu’elle se fasse démocratiquement en présence de tous les maires du territoire concerné comme je l’avais initié à Tourmignies et surtout que nos grands élus s’inscrivent dans la philosophie de la démarche Pays et retrouvent un peu de sérénité, pour servir l’intérêt collectif et ce « même si le réveil est difficile ». 

La route sera longue ?

Hier soir à Tourmignies, Dominique Bailly, le président de la Communauté de Communes d’Orchies- Beuvry, quelques vice-présidents de communautés de communes et maires ont répondu à mon invitation et celle de Pierre Vandekerkof adjoint au maire de Pont-à-Marcq.

Dominique Bailly l’a rappelé : cette initiative a déjà permis d’accélérer la création du Pays, les présidents des communautés de communes en réaction à cette initiative se sont rencontrés pour avancer sur le projet de création du Pays Pévèlois.

J’ai simplement rappelé que " La Pévèle est l’un des derniers territoires du Nord-Pas-de-Calais à ne pas s’être constitué en Pays. Il s’agit d’être prêts pour le prochain contrat de Plan-Etat-Région 2007-2013. La constitution du pays permet de donner un sens commun à certaines politiques communautaires ce qui permet de les rendre plus efficaces ". Il permet comme l’a dit Dominique Bailly d’associer au sein du Conseil de Développement tous les acteurs socio-économiques du territoire autour d’axes politiques définis en commun.

Un Vice-Président de Communauté de Communes tout en approuvant l’initiative prise rappelle que la route qui conduira au Pays sera longue. Il s’agit encore de s’entendre sur la mise en place d’une association de préfiguration du Pays de Pévèle afin d’obtenir les financements nécessaires pour recruter un chargé de mission et asseoir véritablement la volonté de construction du Pays de Pévèle. Un autre maire s’interroge sur les modalités du choix des grands axes politiques qui figureront dans la charte. D’autres questions viennent sur le choix des membres du Conseil de développement du Pays ainsi que sur son système de gouvernance.

La route est encore longue mais présidents de communautés de Communes, vice-présidents de communautés de communes, maires et adjoint présents se sont engagés à rester vigilants et à veiller à ce que la démarche se poursuive…

Un Pays pour la Pévèle

La Pévèle est l’un des derniers territoires de la région à ne pas s’être organisé en Pays. Si ce territoire, qui en grande partie n’est pas éligible aux fonds européens, ne se constitue pas en Pays, il pourrait à nouveau passer à côté de subventions dans le cadre du contrat de plan Etat-Région 2007-2013.

En dehors de ces aspects financiers, un Pays c’est aussi la réalisation d’une charte qui établit de grandes orientations politiques afin que les Communautés de Communes et les communes isolées qui le composent puissent donner un sens commun à leur démarche. Ce sens commun est aussi un élément de l’identité du Pays qui permettra aux institutions de l’identifier et de le soutenir.

Aujourd’hui, il faut avancer sur la création du Pays de Pévèle et tout au moins déterminer une structure de préfiguration du Pays Pévélois. Il s’agit là d’un préalable afin de pouvoir obtenir de l’Etat, la Région et du Département un fonds d’aides au financement d’un chargé de mission. Il est grand temps de passer à la démarche de définition de cette structure car ces fonds ne sont pas pérennes et pourraient bien disparaître avant que la structure porteuse du Pays de Pévèle ne voit le jour.

Par ailleurs le Pays n’est pas un découpage administratif supplémentaire, il est l’émanation de la volonté d’un territoire homogène (culturellement, géographiquement sociologiquement…). C’est pourquoi il semble nécessaire que l’ensemble des maires soit convié aux premières réunions où seront évoquées les structures de gouvernance du futur Pays ainsi que le recrutement d’un chargé de mission.

La réunion que j'organise ce soir s’inscrit dans une démarche complémentaire des initiatives qui ont déjà été prises.